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工作方案

时间：2024-10-23 19:23:15 工作方案我要投稿

关于工作方案范文合集七篇

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，就常常需要事先准备方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么应当如何制定方案呢？下面是小编精心整理的工作方案7篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

关于工作方案范文合集七篇

工作方案篇1

　　为切实加强夏季火灾防控工作，确保全市教育系统消防安全形势持续稳定，根据公安部、省政府统一部署，依据密消安发[xx]6号文件要求，市教育局决定自xx年5月20日至9月20日，在全市集中开展夏季消防检查，方案如下：

　　一、工作目标

　　集中开展以夏季火灾隐患整治、防灭火能力、学校消防设施和消防志愿者队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查活动，本次活动将消防检查与健全消防安全责任体系相结合、提升火灾防控工作水平相结合、夯实学校消防基础建设相结合。通过落实领导责任、部门监管责任、单位主体责任，夯实基层消防基础，增强全市学校抗御火灾整体能力，确保夏季全市学校不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

　　二、工作重点

　　1.火灾隐患整治。主要检查建立落实消防安全责任制，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等五类人员培训，人员安全疏散、装饰装修材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。发现的火灾隐患必须在8月30日前整治完成。

　　2.消防安全宣传。各学校、幼儿园要将消防安全常识以及法律法规教育纳入教学计划，开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，全面落实“八个一、八个100%”计划(见春防文件)，广泛深入地开展好安全教育活动。各校必须上好安全教育课，每学期不少于8课时，要有安全教育课的教学计划和教案。此外，各学校还要以“预防火灾、珍惜生命”、“学习消防知识、共创平安校园”等为主题开展一系列丰富多彩的安全教育活动，各学校至少要设立一处固定消防宣传阵地，经常性地刊播防火、灭火、逃生自救等消防安全常识，营造消防安全氛围，努力提高学生的安全防范意识，带动广大师生积极参与消防整治活动。

　　三、时间步骤

　　夏季消防检查分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（5月底前）。教育局召开会议，对夏季消防检查工作进行动员部署，印发教育局消防检查工作方案，明确职责任务，在会议上进行专题部署；5月30日前，各学校、幼儿园要统一工作方法，明确工作标准，利用板报、校园广播、校园网等宣传资源广泛发动，营造舆论声势。

　　（二）全面检查阶段（9月15日前）。

　　1.全面开展自检自查。督促相关人员开展火灾隐患自查自纠，并做出消防安全承诺；督促整改和消除发现的火灾隐患，并补好历史“欠账”。

　　2.教育局联合检查。安全办、督导室、基建办及包校领导将对全市所有学校幼儿园进行检查。

　　3.公安机关消防监督检查。公安消防部门、公安派出所和有关警种对所有学校幼儿园开展全面监督检查，对检查出的问题逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

　　（三）总结验收阶段

　　教育局将组织相关部门成立督导考核组，对所有学校幼儿园夏季消防检查工作进行综合验收，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火能力的长效机制。

　　四、工作措施和要求

　　（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，迅速行动，全力以赴，认真抓好落实、抓出成效。市教育局成立夏季消防检查领导小组，教育局党委书记、局长单xx任组长，教育局副局长王xx任副组长，安全办、基建办、纪检监察、计财股、督导室、视导室、各学校相关负责同志为成员。安全办具体负责夏季消防检查活动的组织、协调和实施。

　　（二）广泛宣传，营造声势。要充分利用广播、宣传橱窗、手抄报、专题讲座、会议等形式，公告夏季消防检查工作的内容和要求，集中开展消防安全

　　提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，加强自身安全防范，警示广大师生提高消防安全意识。组织师生开展“生命通道体验活动”，参与体验工作、生活、学习场所的疏散通道、安全出口，引导师生对发现的.占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散的火灾隐患，通过“96119”火灾隐患举报电话进行举报投诉，形成强大舆论监督声势。

　　（三）狠抓责任落实，严肃追究事故责任。各单位在排查整治期间要保持整治火灾隐患高压态势，对行动中发现的火灾隐患，要严格按整治措施要求，立即落实整改责任，注重实效。不及时整治的单位，将受到教育局检查组的严厉查处。对夏季消防检查期间因责任不落实、失职渎职、非法违法引发较大以上火灾事故的，要依法严厉问责，绝不姑息。

　　（四）定期进行工作反馈。各学校要做好各阶段的总结和信息反馈工作。夏季消防检查工作部署方案和自查整改、集中治理等工作情况分别于5月29日、每月25日前上报教育局安全办，夏季消防检查总结于9月15日前上报。重要情况和突出问题以及好的经验做法要随时反馈。

工作方案篇2

　　甲型H1N1流感是一种由A型流感病毒引起的猪呼吸系统疾病。在墨西哥和美国发生的人感染猪流感病例中检测到的病毒为猪流感A（H1N1）病毒，该病毒可能出现了新的重配，并出现了人际传播。

　　为做好口浦中等专业学校07级三年级实习学生甲型H1N1流感疫情防控工作，提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》等相关法律法规及文件规定，特制定本方案。

　　一、组织领导

　　（一）甲型H1N1流感疫情应对工作领导小组

　　组长：z

　　副组长：z

　　组员：z

　　领导小组下设应急值班室，z同志负责日常事务。

　　（二）成立甲型H1N1流感疫情防控组

　　组长：z

　　副组长：z

　　成员：z

　　二、工作措施

　　（一）、深刻认识防控重要性。

　　各班级应牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，深刻认识做好人感染甲型H1N1流感防控应急工作的重要性与特殊意义。

　　（二）切实加强教育和指导。

　　实习班主任要组建班级学生干部防控工作小组，明确职责分工，确保防控应急工作高效、顺畅开展。实习辅导员要始终坚持“密切跟踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，组织好防控人感染甲型H1N1流感疫情工作。

　　（三）、加强实习学生晨检、午检组织、登记、汇总工作

　　各班级要严格按照学校要求，组织学生进行晨检、午检，建立预防工作绿色通道。

　　（四）、扎实做好应急准备工作，有效应对可能出现的'疫情。

　　争取做到人感染甲型H1N1流感病例发现及时，控制措施有力，严防疫情的扩散和蔓延。

　　（五）、做好应急值守，确保防控措施落实到位

　　针对当前全球人感染猪流感防控工作面临的严峻形势，要保持高度的工作敏感性，要安排专人值班要24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保各项措施落到实处。

　　（六）、广泛开展健康教育宣传，维护社会和谐稳定

　　各班级要大力开展预防人感染甲型H1N1流感的健康宣教工作，通过印发宣传材料、电话联系、网络宣传、现场巡视等多种方式，向学生宣传人感染猪流感的预防知识，实现与师生互动，消除学生的恐慌心理和焦躁情绪。

　　三、联系电话：

　　姓名电话号码姓名电话号码

工作方案篇3

　　根据省劳动和社会保障厅《关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（*劳社[20xx]23号）精神，结合我县工作实际，制定以下工作方案。

　　一、基本情况

　　(一)养老保险

　　截止10月末，全县城镇企业职工基本养老保险参保人数23262人，其中私营企业参保人员906人，占参保总数的3.8％；下岗失业人员接续养老保险关系6310人，占总数的27.1％；农民工参保422人，占总数的1.8％。企业离退休人员8446人，养老金通过银行和邮局全部实现了按时足额发放。

　　(二)农村养老保险

　　我县农村养老保险工作从1992年开始起步,目前全县参保人数为13.75万人,积累农保基金20xx万元。到20xx年底,全县开始领取养老金人数为600多人,全部实现社会化发放。随着我县经济的不断发展，征用土地增多失地农民的生活保障成为县政府和社会关注的热点。我县劳动年龄内失地农民有1367人，目前就业的821人，无业的546人，无劳动能力的9人，有就业愿望的有523人，其中男50岁、女40岁以上的181人；养老年龄失地农民359人，已全部纳入基本生活保障。还有1000多人无力参加农村基本养老保险。

　　目前我县的企业改制步伐进一步加快，今年县政府针对国有、集体企业改制下发了文件，对没有破产、改制的企业统一了改制时间，理顺了企业和职工之间的劳动关系，加快了企业资产变现的速度。今年到10月份，共清理补缴企业欠费568万元，同时由于企业改制，在职职工缴费人数大幅度减少，我们通过加大扩面宣传力度和采取多种方式，促进下岗失业人员接续养老保险关系，通过征缴清欠和省、市补助及政府配套资金，保证了离退休人员养老金的按时足额发放，维护了社会的稳定。

　　二、存在问题

　　1、企业养老保险参保覆盖面小，扩面工作难度较大。目前参加养老保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业，许多新涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费现象十分普遍。此外，机关事业单位使用的临时工数千人多数没有参保。现在，仅靠劳动保障部门一家在抓参保问题，在行政手段上缺乏部门之间的沟通和配合，管理力度显得相对软弱。造成大批新成立企业不参保。

　　2、企业改制导致缴费人数下降，养老保险关系接续困难。由于企业改制、破产，与企业解除劳动关系的职工大幅上升。我县目前参保正常缴费企业职工只有4000多人，目前还有近14000人中断或暂停缴费，通过扩面宣传和接续等方式，今年已有6000多人接续了养老保险关系；但这部分人就业状态不稳定，改制时的经济补偿金额较少，个人续缴力不从心，加上随着缴费基数逐年大幅提高，部分人群缴费存在一定困难。

　　3、农民进城务工人员参保率不高。随着城市经济的`发展和农村城市化进程的加快，农民进城打工队伍迅速扩大，一部分加入个体劳动队伍，一部分进入企业打工，但大多数没有参保。主要原因，一是企业从自身经济利益考虑，不愿为农民工参保缴费；二是农民工因其本身工作流动性较大的特点，造成他们不关心养老保险，甚至担心减少眼前收入而不愿意参保；三是一部分农民工的确存在收入较低现象，无力缴纳养老保险费。

　　4、企业职工养老保险基金收不低支现象严重，直接影响企业离退休人员养老金的按时足额发放。近年来，一方面由于离退休人数增长较快，养老金调整幅度加大；另一方面缴费人数在逐年下降，缺少新的增长点，养老基金的收支缺口越来越大。今年下半年调整养老金人均月增加87元，下半年增加支出430万元，虽然省、市对我县养老基金实施了一定的补助，同时我县财政积极筹措资金，到目前确保了养老金的按时足额发放，但是由于我县的经济基础薄弱，可用财力有限，长此下去直接影响到企业离退休人员养老金的按时足额发放。

　　5、农村社会养老保险没有政府资金投入、政策不配套、加上地方经济基础薄弱，农民投保积极性不高。缺乏行政推力，农保扩面，基金征缴非常困难，现行的运营形式统得过死，增值率和养老金兑付标准明显太低，对投保对象而言，吸引力明显不足；其次是保费征收规模长期上不去，作为自收自支事业单位，经办机构的生存问题面临严峻挑战，由乡镇*业单位改革，造成上下业务关系不顺，职责不明确。

　　6、被征地农民基本生活保障工作，虽然建立了制度，但由于标准过低，土地被征用的形式不统一，推行十分困难，灌云县劳动保障部门尽管运行了多次调查研究，都因各方面意见不统一，被征地农民基本生活保障资金长期不到位，所以这项工作至今没有进入正常的工作程序。

　　三、工作目标与措施

　　按照《社会保险费征缴条例》的相关规定，扩大企业职工养老保险的参保范围，加大外资企业、私营企业和个体工商户的参保力度，实现应保尽保。20xx年扩面参保20xx人；20xx年3000人；20xx年4000人；20xx年2500人；20xx年3000人，到“十一五”期末全县的企业参保人数做到基本覆盖。

　　根据国家、省、市相关政策，结合我县实际，制订和完善社会保险补贴办法，帮助中断缴费的下岗失业人员接续养老保险关系。重点关注无力接续养老保险关系的下岗失业人员，对我县8000余名中断缴费的下岗失业中的特困人员，20xx年续保10％，20xx年续保20％，20xx年续保30％，20xx年续保40％，20xx年基本解决中断缴费中特困人员续保问题，使其达到法定退休年龄时间，能按月领取基本养老金，有效解决其老有所养问题。

　　提高农民工参保率。对进城打工的农民工（含单位使用的农民工和个体劳动者），20xx年参保率达到5%，20xx年达到15%，20xx年达到25%，20xx年达到35%，20xx年达到50%。

　　进一步加大工作力度，提高养老保险覆盖面。县政府成立由县长任组长，相关副县长任副组长，宣传、广电、劳动保障、地税、财政、监察、审计、统计、工商、工会、工商联等部门参加的养老保险扩面征缴领导小组，指导、协调全县扩面征缴工作。县政府下达养老保险扩面征缴目标任务，并与各乡镇、各相关部门签定工作目标责任书。建立月度报告、季度检查和年度考核评价制度。利用行政手段，督促各类用人单位参保，使新增企业参保登记率达到100%。

　　加强平台建设，建立社会保险扩面立体体系。加强社区劳动保障平台建设，强化基础管理和制度建设，规范管理服务标准，建好信息网络。学习商业保险模式，向社会公开招聘社会保险扩面宣传员，统一组织培训，建立奖励制度，同时加大政策宣传力度，在全社会营造全民动员参加社会保险的新局面。

　　制定社保补贴实施办法，促进困难群体续保。对持有《再就业优惠证》的“4050”人员；享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员；夫妻双登陆均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“零就业家庭”的人员等七类就业困难群体已于今年7月份出台社保补贴政策，通过政策宣传，20xx年8月份当月个人接续2171人，既增加了缴费人数，又解决了下岗失业人员中部分无力缴费人员的续保问题。

　　搞好调查统计，做好困难群体的服务工作。以社区劳动保障平台为基础，对困难群体做到人员底数清、就业状况明、扶持对象情况心中有数。允许下岗失业人员采取灵活多样、切实可行的缴费方式，对困难人员补缴免收滞纳金；完善下岗失业人员和灵活就业人员的缴费基数确定方式和标准；完善无缴费能力的下岗失业人员基本养老保险的接续封存办法；为促进低收入群体参保创造条件。

　　巩固完善养老金发放机制，做好退休人员的社会化管理工作。政府进一步加大对社会保障的投入，同时劳动保障部门巩固完善养老金发放机制，确保养老金按时发放到位，做好领取养老金资格认证工作，堵塞基金漏洞，严防基金流失。按规定增加企业离退休人员养老金，建立健全管理服务网络，提升管理水平，对退休人员中的孤寡老人、高龄人群和其他困难群体制定相关的管理办法，提供更优质的服务，提升离退休人员的晚年生活质量。

　　立足城乡统筹发展，大力推进新型农保制度建设，在已建立的农保制度基础上，要重点解决无力参保农民的实际问题，力争让尽可能多的农民在各种新型社会保障制度落实过程中直接受益。建立和完善“农民个人缴费，集体补助，政府补贴”三方筹资的新型农保制度。“十一五”期间力争全县参保人数突破50万人，占全县农业人口总数的80%，政策规定年龄段的投保人数力争达到95%以上。

　　完善被征地农民的基本生活保障制度，加大宣传和组织力度，引导被征地农民自愿参保，努力使这项制度在“十一五”期间的覆盖率达到95%以上，参保人数达到25000人。

　　探索建立新形农保制度和被征地农民基本生活保障制度，是当前劳动保障部门的重要任务，为了保证实现“十一五”期间的预定目标，重点采取以下几项措施：

　　1、深入贯彻中共十三届六中全会精神，把搞好农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障工作与构建和谐社会建设社会主义新农村紧密地结合起来。按照灌云县九届七次（全体）扩大会议关于“创新创优创特色、提速升位快发展”的要求。立足灌云的实际情况积极探索在欠发达地区建立新型农保制度和被征地农民基本生活保障的新路子。

　　2、争取领导重视，建立健全网络，保证各项目标任务的落实，首先利用各种形式在不同的领导层展开强大的宣传攻势，采取送材料、勤汇报的办法，向县委县政府和各乡镇主要领导，宣传农保政策和上报关于开展农村养老保险和被征地农民基本生活保障方面的文件精神。首先在各级领导层形成共识。另外，利用新闻媒体向广大群众进行宣传，和广大农民面对面地讲政策算帐，激发他们自觉参保的积极性。

　　3、建立严格的目标考核责任制。实行部门一把手负总责，分管领导和经办机构领导负具体责，层层下任务，人人肩上有担子，确保十一五期间各项任务的圆满完成。

工作方案篇4

　　为保证我区市场药品质量，保障公众用药安全有效，根据《市药品、医疗器械和药用包装材料质量抽验程序》以及市食品药品监督管理局关于《年市药品、医疗器械和药包材质量抽验计划的通知》的要求，结合我区药品质量监控的实际情况，特拟定区年度药品质量抽验实施方案，计划如下：

　　一、抽验原则：

　　遵循客观、公正、科学、合理的原则。今年重点加强药品生产企业、质量薄弱环节和重点品种抽样的针对性，切实提高发现药品存在质量隐患的能力，充分体现药品质量安全监管的目标和效能。

　　二、抽验总数和对象：

　　（一）全年计划药品监督抽验数为500件，抽验对象为区内饮片生产企业、药品批发企业、医疗机构以及零售药店，其中420件按比例落实到具体单位，另外预留80件作为机动。

　　（二）药品生产企业（包括原辅料）的日常监督抽验由市局和分局按《年本市药品生产企业监督抽验计划》（另行下达）组织实施。

　　（三）专项、评价抽验根据需要由市局安排另行组织。

　　（四）xx年度发生过药品质量问题的单位作为重点抽验对象。

　　三、重点抽验品种：

　　根据国家局要求和本市监管实际与药品的特点，对以下产品重点进行抽验：

　　（一）近两年转制、法人变更和主要管理层人员发生变化的药品批发企业的产品；

　　（二）05版药典提高标准的品种；

　　（三）高风险品种（注射剂、大输液、生物制品等）；

　　（四）近两年各级药品质量抽验不合格企业的品种；

　　（五）不良反应较多的产品；

　　（六）本市医疗机构集中招标采购以及本区统一采购的品种；

　　（七）降价幅度较大的品种和同种价格相差悬殊的`低价药品。

　　四、计划抽验监督比例：

　　全年计划抽样构成比例：公立医疗机构151件，占36%；药品批发企业（含饮片生产企业）45件，占11%；零售药店104件，占25%；民办医疗机构100件，占24%，医保内设医疗机构20件，占5%；机动80件作为涉案抽样、专项抽样。

　　药品抽验比例为：饮片:中成药:西药比例为：04：3.6（+0.5）：6（+0.5）（医院制剂、饮片生产企业抽验不列入上述比例范围）

　　五、抽验频度：

　　（一）突出对药品的源头生产企业（包括原辅料）的抽验力度，原则上每年不少于4次；对其生产品种进行全覆盖抽验；

　　（二）抓好药品批发企业以及2家饮片生产企业的抽验工作，每年每家不少于2次，覆盖率100%；

　　（三）强化民办综合性医院、公立医院药房和经济药店的管理，全年每家2次抽验，覆盖率100%；

　　（四）有效提高单体药房的监管，抽样覆盖率达100%，平均每家抽样2件；

　　（五）适度加强区内大型企业医保内设医疗机构的抽样工作，覆盖率35%，平均每家抽样3件；

　　六、抽验方法：

　　（一）由分局向被抽验单位发出《年度药品质量监督抽验计划书》；

　　（二）抽验前，先由分局向被抽验单位发出《药品抽样指令单》；

　　（三）分局执行任务的抽样人员按《药品抽样指令单》拟定的抽验日期、品种和件数，到被抽验单位进行抽样。（涉案、专项行动除外）；

　　（四）对被抽验单位进行必要的监督检查，填写“药品抽样现场检查情况表”；

　　（五）被抽验的检品输入抽样系统，然后送指定的药检所检验。

　　七、抽验要求：

　　（一）药品批发企业和医疗机构的每次抽样药品货值（按进货价计）不超过５０００元；药品零售企业每次抽样药品货值（按进货价计）不超过１０００元；

　　（二）为有效确保本年度药品抽验工作任务高效、及时、保质保量地完成，分局严格落实专人负责本年度的药品抽验工作，在药品抽验工作运行上达到“三性”即规范性、合法性、公正性。

　　（三）检验结果无论是合格或不合格，均在接到报告书后２个工作日内及时送达被抽验单位（合格的为邮寄送达，不合格的直接送达），对从经营企业或使用单位抽样的本市生产企业生产的不合格药品应负责送达生产企业；

　　（四）为了体现抽样的针对性和有效性，加强日常监管和抽样相结合，在日常监督检查中一旦发现有可能影响药品质量的行为存在，可采取对药品进行抽样的措施（作为非计划抽样）；

　　（五）分局可根据实际情况开展药品质量的“追踪溯源”工作，对药品不合格的原因进行分析，帮助和促进被抽样单位完善质量管理，提高监管水平和能力。

　　八、其他说明：

　　药品依法监督抽验不收取费用，药品质量监督抽验结果由市食品药品监管局以质量公告形式公布，对涉嫌不合格药品的由我分局依法查处。

　　市食品药品监督管理局分局

工作方案篇5

　　一、充分认识实施节能工作预警调控的意义

　　资源节约是国一项基本国策，节能调控工作方案。近年来。国务院、省政府高度重视节能降耗工作，不断加大工作力度，实行问责制和“一票否决”市委、市政府把节能降耗作为贯彻落实科学发展观的重要措施和转变经济发展方式的重要抓手，采取有力措施加以推进，取得了显著成效。但是推进节能降耗非“一日之功”市经济发展方式尚未实现根本性转变，结构性矛盾依然存在节能形势十分严峻。年是实施规划的最后一年，也是实现节能目标的关键一年。市政府下达给我市的节能目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。建立全市节能预警调控机制，对“双高”行业的部分企业实施阶段性节能调控措施，确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各级各部门要正确认识当前我市节能工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能工作的责任感和使命感，进一步落实和细化工作措施，强化对节能指标的预测分析，确保完成节能目标任务。

　　二、指导思想、目标任务和基本原则

　　（一）指导思想。

　　落实节约资源基本国策，以科学发展观为指导。建立节能工作预警机制，落实调控措施，调整优化产业结构，转变经济发展方式，确保实现节能目标，促进全市经济又好又快发展。

　　（二）目标任务。

　　1全市目标：按照单位生产总值能耗下降22%目标。确保年单位生产总值能耗下降6.7%以上。

　　2全市调控目标：按照全年单位生产总值能耗下降6.7%以上的目标。确定年耗能量不同等级的规模以上工业企业能耗控制目标，作为预警控制线。

　　3市发改局、市统计局根据季度GDP实际增长幅度和能源消耗情况。

　　（三）基本原则。

　　1正确处理节能预警调控与经济社会发展的'关系。把保增长与转变经济发展方式、调整产业结构结合起来。提高经济社会发展的协调性，实现节能和经济增长的双赢。

　　2正确处理控制增量与调整存量的关系。以控制高耗能产品产能过度释放、高耗能行业过快增长为重点。大力发展服务业，加快淘汰落后产能。

　　3正确处理依法监管与预警调控的关系。依法实施节能预警调控。强化节能执法监察，切实将各项调控措施落到实处。

　　4正确处理整体与局部的关系。树立全局观念。落实节能工作措施。

　　三、调控重点

　　（一）单位产品能耗超过限额标准的企业；

　　（二）未完成节能目标进度的企业；

　　（三）使用国家明令淘汰用能设备（工艺）企业；

　　（四）耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品；

　　（五）属于国家规定的淘汰产能、但没有列入今年淘汰计划的也作为调控重点。

　　（六）高耗能的电力、水泥、造纸、建材、纺织等企业按零库存安排生产或限产；

　　（七）当年拟竣工投产的高耗能项目。

　　（八）根据电网负荷情况。科学安排发电计划，降低高耗能机组出力，调整大机组出力；

　　（九）督促高耗能企业有计划提前安排停产检修时间；

　　（十）城市景观灯关闭50%或全部关闭，。

　　四、预警调控程序

　　（一）市发改局、市统计局根据每月规模以上工业企业能源消耗和全社会用电量等指标数据。及时把握趋势变化；每季度对全市能耗总量、结构等进行动态分析；年底对执行节能工作预警调控方案情况进行总结，形成综合评价报告报市政府。

　　（二）季度核算数据初步确定后。市发改局通知有关乡镇(办、场)开发区和行业主管部门启动节能工作预警调控方案；有关乡镇（办、场）开发区和行业主管部门接到预警通知后应立即实施限制高耗能产品产能等调控措施，并按月向市发改局、市统计局报送调控措施实施情况和调控效果。

　　（三）异动情况消除后。

　　五、保障措施

　　（一）进一步健全能耗统计、监测体系。市统计局要加强能耗统计、监测体系建设。全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况。规模以上工业企业要从计量仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计工作职责，如实填报统计资料。对弄虚作假、做表面文章，甚至肆意篡改统计数据的单位和个人，依据《统计法》《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规从严查处。

　　（二）做好预测预警工作。市发改局、市统计局要加强全社会能耗总量的监控。全市GDP可比价格）实现56.02亿元，同比增长15.27%第三季度和第四季度，全市GDP可比价格）增长幅度也必须达到15%以上。二是对规模以上工业企业万元产值能耗下降幅度进行监控。从8月份开始，工业企业管理部门要加强规模以上工业企业万元产值能耗比（工业综合能源消费量／工业总产值）监控。蒲圻电厂、华新水泥、晨鸣纸业、中南水泥、长城碳素和大升蒲纺6家年耗标煤在10000吨以上的重点用能企业，预警控制线标准为：每月万元产值能耗下降幅度必须控制在2%-5%之间；闽发建材、帝艺啤酒、蒲圻矿业和恒鑫纸业4家年耗标煤在5000-10000吨的高耗能企业，预警控制线标准为：每月万元产值能耗下降幅度必须控制在3%-6%之间；年耗标煤在5000吨以下的其他工业企业，预警控制线标准为：每月万元产值能耗下降幅度必须控制在5%-8%之间。实施监控过程中，如有企业达不到预警控制线标准，企业所属乡镇或行业主管部门要承担主要责任，同时，对企业实行限产、停产整顿或关闭等措施。三是控制全社会用电量。20xx年全市全社会用电量为11.55亿千瓦时，同比增长8.8%按照国家监控目标，结合我市实际，年全市全社会用电量增幅必须控制在5%以内，全社会用电量不得超过12.1亿千瓦时。实施控制过程中，对蒲圻电厂、华新水泥、晨鸣纸业、中南水泥、大升蒲纺、闽发建材、金山硅业和蒲圻矿业8家高耗电企业的用电量予以适当限制，同时，合理调控全市生产、生活用电，适时关闭全市景观灯。

　　（三）落实部门责任。市发改局为牵头单位。通力合作，认真履行职责，共同做好预警调控工作。对实施预警调控的企业，及时通报金融、电力、环保等部门，金融机构要严格控制信贷投放，电力部门要限制电力负荷供应，同时，发改部门对企业项目实行限批。

　　（四）强化监督检查。市发改局、市统计局要加强调度分析。评估预警调控成效。各乡镇（办、场）开发区和行业主管部门要按照预警调控方案要求，认真落实对企业实施拉闸限电、限产、停产整顿及收回生产许可证等措施。要加强监督检查，对拒不执行预警调控指令的按有关规定采取强制措施，并依据相关法律法规，对有关责任人进行处理。

　　（五）加强组织领导。市发改局、市统计局定期向市政府汇报全市预警调控情况。由市发改局会同市经贸局、市统计局定期组织有关部门通报情况，研究处理意见，落实各项调控措施。各乡镇（办、场）开发区和行业主管部门要做好能耗预警调控善后处理工作，妥善安置受影响人员，确保社会稳定；要组织相关企业做好预警前期准备工作，提前制定工作方案，确保调控措施落实。

工作方案篇6

　　一、组织领导

　　为确保编限工作顺利开展，决定成立县“十三五”编限工作领导小组，负责组织、部署、指导和协调“十三五”限额编制工作，保证编限工作条件和业务经费，做好与有关部门的沟通与协调,成员如下：

　　领导小组下设办公室，办公室设在林政资源股，负责全县“十三五”编限的日常管理工作。

　　二、编限范围

　　在林地上采伐胸径5厘米以上的林木进行限额编制。国家法律法规禁止采伐的森林和林木，农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木以及非林地上的林木不纳入采伐限额编制范围。

　　三、工作方法

　　（一）摸清家底，充分做好基础数据更新

　　以20xx年全省森林资源补充调查数据为基础，结合20xx年森林资源的`消长变化情况，特别是征占用林地、森林火灾引起的“消”和植树造林形成的“长”的调查，将森林资源数据进行更新，建立数据库，确立各编限单位资源数据。

　　（二）确保重点，分类指导，全面推进限额编制

　　1．县生态公益林场要加快森林经营方案的编制，以经营方案确定合理年采伐量并单独编限。

　　2．集体林（含个体）以及金太阳林业科技有限公司、投资有限公司要把采伐利用森林和培育森林紧密结合起来编制度采伐限额，既充分考虑现有成过熟林的及时采伐更新，确保可采资源持续利用和林地持续经营，又充分考虑现有中幼龄林的培育改造，确保后备资源不断发展，重点考虑人工林和低产低效林的经营利用，实现森林资源数量增加、质量提高、功能增强。集体林（含个体）以县为一个编限单位，金太阳林业科技有限公司、投资有限公司分别单独编限，依据森林资源基础数据，采用国家林业局《森林合理年采伐量测算系统》软件进行模拟测算合理年采伐量。

　　（三）加强指导，确保限额指标科学合理

　　编限过程中对不同区域采取不同的森林资源利用政策，对不同经营主体、森林类型、采伐利用方式实行差别化管理。对公益林，特别是公益林中的天然林要从严管理，突出以保护为主；对集体和个人、民营所有的商品林，尤其是商品林中的人工林要放活机制，充分尊重经营者意愿，确保限额指标科学、合理。限额指标的确定依据合理年伐量，采取总量控制，科学确定采伐类型分项限额，确保该主伐的主伐、该抚育的抚育、该更新的更新、该改造的改造，有效促进森林科学经营，实现森林资源“越采越好”。

　　四、工作步骤

　　（一）20xx年10月中旬，召开全县“十三五”限额编制布置会，组织专门人员培训。明确工作任务，落实工作经费，启动编限工作。

　　（二）20xx年10月下旬至12月上旬，完成森林资源数据库更新，提出纳入编限的森林资源数据及理由，确定编限单位森林资源基础数据。根据《省“十三五”期间年森林采伐限额编制方案》确定计算方法及采伐利用周期、采伐类型及方式、采伐年龄、生长率等技术参数，分别权属、森林类别、起源、采伐类型按优势树种（组）计算、统计分析合理年伐量。

　　（三）20xx年12月底前，分析总结“十二五”期间年森林采伐限额执行情况，以测算出的合理年采伐量为基础确定编限单位“十三五”期间年森林采伐限额建议指标，并进行全县汇总，提出“十三五”期间采伐限额管理的有关政策措施建议，编写编限工作报告，及时向市林业局报送成果材料。